“参谋部会就第三阶段的计划展开作业，不过这需要其它方面的配合，也就是确保南方无战事，至少再抽调出两个主力师，”叶枫摇头说道，对于未来的行动，他并不想冒险。

    在国防军无法迅速扩张的情况下，警备军、民兵和警察被叶枫视为下阶段的扩充重点，国防军的装备和训练水准要高于英法在远东的陆军，警备军与其相当，民兵和警察都要进行火器的训练，但在装备上，基本以冷兵器为主，可能和湘军的装备水平比较接近，但是在训练上，也必须按陆军操典进行。

    “八万警备军必须具备战地防守和协同国防军在主战场作战的能力，民兵和警察部队也需要有维持地方秩序和参加战斗的能力，在需要的时候补充到警备军和国防军中，平时的训练必须抓紧，”叶枫道。

    “如果执行这个计划的话，财政上可能会比较紧张，”王韬从内阁的角度提出了自己的问题。

    “这是军务会议，至于财政问题，明天内阁会议上再行讨论，”叶枫道。

    不管是军事上的扩张还是经济上的扩张，都对华夏的财政造成了巨大影响，在银行系统运行的近一年时间里，中央银行一直都在竭力降低银两的流通率，从十月一日开始，电报局、华夏学堂、政府收费项目只接受华夏货币，税务系统也发布公告，将从新年开始，统一征收华夏货币。不再接纳其它币种，包括墨西哥鹰洋。

    一年的时间实现这样的转变还是短了些，不过在银行系统和民间地流通中，暂时还不会取缔其它币种，但这也是将来的趋势。

    金融的革新和稳定为财政提供了新的保障，叶枫的方案就是曾经提出过，又因为疑虑太多而最终没有实行的国债，不过他这一次提出的不叫债，而是券，发行固定面额的华夏券。

    “这次发行的华夏券可以包括一年期、三年期和五年期三种。实行不同的利率，一年期地利率相当于五年期银行存款的利率，三年期、五年期分别高出一个百分点，国家信用担保，每年支付利息，到期由央行赎回。”

    “国库券由银行承销，暂定为华夏国民银行、华夏商业银行、浙江商业银行、瑞银远东四家，瑞银远东面向外籍客户，其它三家银行面向国内。同时由中央银行、财政部监督，确保不会有人恶意操控华夏券的价格。”

    “华夏券发行后，可以在证券市场上自由交易，”陈东作为中央银行的行长对华夏券的发行计划做出了详细说明，在华夏现在的体系中。中央银行既从属于内阁，又有一定的独立性，比较特殊。

    经过上一次的争论，大家都明白所谓的华夏券也不过是国债改头换面地说法，说白了就是国家像个人借钱用。

    “会不会让老百姓疑虑，以为政府没有钱？”徐荣村作为财政大臣，也算是开过眼界的人，但依然有顾虑。

    叶枫没有直接回答。转过头去问列席这次专题会议的华夏国民银行行长胡雪岩：“银行那边怎么说？”

    华夏国民银行由总督府控股。属于官私股份制，胡雪岩也算半个官，闻言说道：“各家银行对央行和总督府的信用还是比较相信的，毕竟有华夏币地先例在这边，华夏券的利息也比较丰厚，比较担心的只是上面会不会分摊。”

    “嗯，这次要拒绝摊派。全凭自愿。”叶枫点了点头，又对文教大臣冯桂芬说道：“老百姓呢。他们会怎么想？”

    冯桂芬看了眼沈葆桢，道：“这件事文教部和产业部做了联合调研，反馈上来的情况不是太好，疑虑比较多，焦点还是胡行长刚才所说的那些，生怕是政府强买强卖，换着花样骗他们的钱。”

    “舆宣司已经在策划专题宣传，希望有针对性地打消大家的疑虑，担心的是消息一旦传开，会引起不必要地议论和猜疑，”冯桂芬道。

    “猜疑倒不是问题，就怕有人别有用心，从中挑拨，”王运冷笑着说道。

    “怎么，司法部有发现？”叶枫转头看着王运。

    王运点了点头：“治安这一块是司法部地职责，我让下面对那些出现在华夏的外人多关注一些，有些人活动很频繁啊。”